Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий рынок",  явля-

ются объединением государств, которые стремятся к политическому и эконо-

мическому единству при частичном отказе от своих национальных  суверени-

тетов. Страны-члены "Общего рынка" считают себя ядром будущих  Соединен-

ных Штатов Европы.

   В "Общий рынок" входят:

   - Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор всту-

пил в силу в 1952 г. );

   - Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958

г.);

   - Европейское объединение по атомной энергии, Евратом (договор  всту-

пил в силу в 1958 г. ).

   Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными евро-

пейскими актами, вступившими в силу в 1978 г.  Единые  европейские  акты

являются базой политического сотрудничества стран-членов "Общего рынка".

   Вначале членами объединения были шесть европейских государств  ("шес-

терка") - Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Голландия. Сейчас в

эту международную организацию входят  12  стран:  Бельгия,  ФРГ,  Дания,

Франция, Греция, Великобритания, Ирландия, Италия,  Люксембург,  Голлан-

дия, Португалия, Испания.

   "Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером.  Числен-

ность населения стран-членов "Общего рынка" составляет 320 млн. человек,

т. е. больше, чем численность населения СССР (280 млн. чел. ) и США (239

млн. чел. ).

   С 1967 г. ЕС  имеют  следующие  общие  наднациональные  или  межгосу-

дарственные органы:

   - Совет министров - законодательный орган;

   - Комиссию Европейских сообществ - исполнительный орган.  Только  Ко-

миссия имеет право представлять на утверждение Совету министров  проекты

законов;

   - Европейский парламент - контролирующий орган. Он осуществляет конт-

роль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет;

   - Суд Европейских сообществ - высший судебный орган.

   В последнее время все большее значение стали приобретать еще два  ор-

гана, которые не предусмотрены в первоначальных договорах. Они  создава-

лись постепенно, в силу практической необходимости. Их права  и  функции

были урегулированы в 1978 г. в уже упомянутых Единых европейских актах:

   - Европейский совет, в  состав  которого  входят  главы  правительств

стран-членов;

   - Европейское политическое сотрудничество, комитет, в составе которо-

го насчитывается 12 министров иностранных дел и один член Комиссии ЕС.

   В соответствии с Едиными европейскими актами представители этих орга-

нов встречаются не реже четырех раз в год. Цель подобных встреч - взаим-

ная информация по внешнеполитическим вопросам, учитывающая общие интере-

сы, и проведение взаимных консультаций ("Единые европейские  акты",  ст.

30.2.а., ч. 3),

   В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ на-

ходят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках "Общего  рын-

ка":

   - Экономического и социального совета;

   - Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

   В настоящее время в рамках организации "Общего рынка"  работает  при-

мерно 20 тыс. служащих из разных стран в соответствии с  так  называемой

национальной пропорцией. Другими словами, каждая страна-член имеет  право

вводить в штат "Общего рынка" вполне определенное число своих  сотрудни-

ков.

   Законодательство "Общего рынка" представлено следующими видами  зако-

нодательных актов:

   - постановлениями. В принципе это - наднациональные  законы,  которые

приобретают законную силу во всех странах-членах. Они выше  национальных

законов отдельно взятых стран-членов ЕС;

   - директивами, которые представляют собой законодательные  акты,  со-

держащие общие положения. Страны-члены ЕС - должны конкретизировать их в

специальных постановлениях.

   Наднациональный характер организации Европейских сообществ усматрива-

ется как раз в том, что постановления имеют силу закона и стоят выше на-

циональных законов стран-членов "Общего рынка".